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关于民主党派参与社区建设的思考


来源:铜陵民进 发布时间:2012-09-18 查看次数: [ 字体 ]

        党的十七大提出加强社会建设、构建社会主义和谐社会的战略目标。和谐社区建设是社会主义和谐社会的切入点和着力点。为建设和谐社会与和谐社区,必须加强和创新社会管理,构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。民主党派是自觉接受中国共产党领导,并与之“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的参政党,在激发社会活力、推动社会参与、推进社会团结和睦方面具有独特的优势和作用,成为建设和谐社区的重要力量。
        一、参与社区建设的意义
        参与和谐社区建设,对民主党派作为参政党建设有着十分重大的意义。
        一是为民主党派拓展了参与社会实践的舞台。多年来,民主党派在政治、经济、文化等建设领域发挥了重要作用,在社会上有了一定的影响力。但是,由于民主党派只在县级以上才有组织,民主党派与普通群众的联系不够紧密,人们对民主党派的了解和认识还不够,因而,民主党派的影响力还是比较有限的。民主党派参与和谐社区建设,将党派工作延伸到与广大群众面对面接触的社区,能够大大拓展民主党派参与社会实践的舞台。广阔的社会舞台将使民主党派组织更具活力,使民主党派与人民群众的联系更加广泛、密切,在和谐社会建设中发挥更大的作用。
        二是活跃民主党派基层组织生活,进一步增强基层组织的凝聚力。民主党派参与社会政治活动,原来多停留在地市级以上的政治协商、民主监督和参政议政活动。参与社区建设,使民主党派基层组织找到了活动的方式,通过倡导和组织形式多样、丰富多彩的社区群众性活动,让党派中更多的中高级知识分子能够沉下身来了解基层情况,获得更加真切的社情民意信息,更好地履行参政议政、民主监督的义务;能够发挥各自所长,服务社区居民多方面生活需要,增进社会责任感。
        三是为民主党派参政议政提供了一个新的重要课题。参与和谐社区建设可以丰富民主党派参政议政的信息来源。民主党派作为参政党,围绕党的中心工作,积极参政议政、献计献策是其长期以来的优良传统。参与社区建设,为参政议政提供了最生动最直接的依据和材料。社区是体现群众利益最直接、联系群众最密切、反映群众呼声最集中的工作领域。民主党派工作深入到基层社区,参与社会实践,了解民情,认清问题,不断总结新经验,研究新情况,把社会实践的内容上升为理论总结,上升为参政议政的重要课题,为有关部门提供真知灼见,从而在更高层次上推动社会各项事业的全面发展。
        四是加强民主党派自身建设、提高党派成员思想政治素质的有效途径。在社区建设中,民主党派作为参政党,能够发挥不同于其他一般社会组织的政治优势。民主党派发挥自身各方面人才济济的优势,积极开展社区科教文卫等各个方面的活动,让广大人民群众认识到民主党派是做实事,为人民群众谋福利的参政党,从而得到社区群众的肯定和赞扬。不仅树立了良好的社会形象,扩大了民主党派的社会影响,而且成为构建社会主义和谐社会中一支不可或缺的政治力量,体现了中共领导的多党合作制度在社会生活中的积极作用。民主党派的成员主要是中高级知识分子,都是从事专业技术性强的工作,很多人因工作关系,长期脱离市民社会和基层群众,在思想认识上难免有所偏颇。通过经常性参加社区活动,特别是志愿提供各类专业性服务,使得这些民主党派成员离开了楼院馆所,深入基层群众生活,接触了基层社会方方面面的人和事,必将使其思想观念和政治素质得到极大提高。
        二、参与社区建设的方式
        一是开展政策宣传。民主党派成员来自社会各行各业,在社会中高端岗位工作,自身文化程度较高,有机会和条件了解掌握党和国家的方针政策、重大决策、重要会议的文件与讲话精神以及地方党委、政府的政策决策。民主党派成员可以在自身主动深入学习的基础上,对社区广大居民进行宣传讲解,使重大方针政策和决策部署深入民心,提高广大居民的思想认识,增进广大居民对党委和政府决策的理解和信任,推动政策决策在公开、透明、规范的前提下,得到有效地落实。
        二是提供专业服务。和谐社区建设,离不开社会各方面力量的积极参与和作用的充分发挥。民主党派具有人才荟萃、资源丰富、联系广泛的优势,民主党派基层组织以“党委出题,党派献策,部门落实”的方式,组织发动党派成员围绕社区建设发展的重点、难点、热点问题开展调研,通过撰写调研报告、举行小型研讨会等形式积极为社区的建设发展建言献策。党派成员结合本人专业特长,以志愿者或义工的身份,在社区居民中开办讲座,普及多科学知识,帮助解决居民日常生活中遇到的种种困难,培育和提升居民社会参与意识,动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务,引导居民依法实现自我管理、自我教育、自我服务。
        三是积极建言献策。民主党派很多成员有着丰富的社会阅历和工作经验,民主党派利用其智力优势出主意想办法,及时帮助基层政府解决经济社会发展中的问题,起到科学的参谋作用,对基层经济社会发展提供支持;为社区组织出谋划策,帮助搞好社区民主管理,帮助组织社区重大活动,或直接承担社区中的某一项具体工作。坚持团结协作、优势互补、资源共享、惠民利民的原则,为构建和谐社区献计出力,畅通了民主党派服务社会的有效渠道。
        四是有效化解矛盾。构建和谐社区,旨在力求把矛盾化解在社区内,减轻政府的压力。民主党派成员作为第三方力量,可协助社区人员做好信访接待、座谈讨论、入户调解等工作。由于利益超脱,立场中立,沟通能力强,容易被群众所接受。特别是在处理一些干群矛盾时,民主党派成员往往比基层政府干部更容易被群众接受。民主党派成员在处理矛盾过程中,通过耐心倾听群众意见,以己为例与群众交心,真心实意帮助群众反映问题,协调解决问题,能够起到亲听民意、沟通感情、化解矛盾的作用,能够发挥其他组织和人员难以发挥的独特作用。同时,民主党派成员中有很多市区人大代表、政协委员,他们可以把遇到和了解到的重要难题,带到不同层次的权力机关和政协会议上,引起更高层次党委、政府的高度重视,促进问题的解决,有些难题甚至可以通过推动地方立法工作加以解决。
        五是广泛实施监督。民主党派职责之一就是民主监督,但是长期以来民主监督没有平台和有效方式,特别是在基层,民主党派民主监督更是无从谈起。民主党派在参与社区建设过程中,在深入开展调查研究、广泛听取群众意见的基础上,向各级党委和政府组织及其领导反映群众意见,进行民主监督。在当前民主监督采取的方式中,一些民主党派成员被聘为行风政风民主评议员、政府工作效能监督员,成为了各级党委政府的另一只眼睛、耳朵,希望通过民主党派的民主监督,促进政风行风的好转,推动社会管理民主化科学化进程。这一目的有效实现,需要借助积极参与社区建设,广泛深入了解民情民意提供保障。
        三、参与社区建设的保障
        健全民主党派参与和谐社区建设的组织领导机制。参与社区建设,应当在基层党委和党工委的领导下有序进行,各民主党派市级组织要明确专人负责,并做好与党委和政府相关部门的协调工作,确保每一个项目、方案具体落实,做到明确职责,强化责任,促进各项活动的有效开展。
        完善各民主党派与社区的共建机制。建议基层政府与社区二个层面要为民主党派参与建设和谐社区工作创造条件与提供服务,同时各民主党派基层组织要加强调研,从社区居民的实际需要和愿望出发,发挥自身优势,积极探索民主党派参与和谐社区建设的有效途径和方法;结合各党派自身实际与社区具体情况,参与社区管理工作,确立服务项目,制定具体实施方案,建立长效机制,确保民主党派参与和谐社区建设活动的持续开展。
        以社区为单位建立民主党派的基层组织,方便党派成员参与社区活动。以铜陵民主党派为例,现在是按照单位或行业建立党派基层组织,有利于成员就共同关注的问题进行交流探讨,开展相关活动。但从实际情况看,基层组织在组织成员参与基层社会事务方面,由于成员的分散,组织的号召力和凝聚力不足,活动难以开展,成效有限。参与社区建设,需要各民主党派在其成员较多的社区成立基层组织,人数较少的社区,可以项目成立活动小组,或吸纳其他党派成员参加,开展活动。党派成员在基层组织的指导或引导下,在志愿自主的前提下,各展所能,参与社区建设管理。
        加强党派组织及其成员开展社会工作的能力建设。现代社会对社区建设和管理人员的专业化、职业化的要求不断提高。有效参与社区建设,需要随形势的发展,改变对社区工作的认识,需要坚持自愿参与的原则,以社会组织的角色开展工作。要在参与社区建设的实践中,加强对基层组织和成员的教育培训,提高对社区服务活动的组织水平,提升自愿服务的素养和专业化、职业化技能。(作者:周宏兵)

 


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