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关于创建学习型参政党的几点思考


来源:铜陵民进 发布时间:2012-09-18 查看次数: [ 字体 ]

        在终身学习的社会,学习不仅是人们的谋生手段,而且成为人们的需要。一个人是这样,一个政党同样如此。在社会不断发展的今天,任何一个政党只有与时俱进,开拓创新,加强学习,善于思考,才能不断提高自身素质, 适应国际国内形势发展的要求,抓住新机遇、迎接新挑战。以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体作出建设学习型政党的战略决策,同时大力推进中央政治局自学与集体学习制度化,为全党、全社会做出了表率。各民主党派作为与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的参政党,也必须适应不断发展的经济社会形势,创建学习型参政党,努力提升参政能力。
        一、深刻领会创建学习型参政党的现实必要性
        1、创建学习型参政党是时代发展的需要。当前,国际局势错综复杂,科技进步日新月异,知识经济发展迅速,综合国力的竞争日趋激烈,新事物、新问题、新挑战层出不穷。国内的改革开放和经济建设取得了巨大成就,我国已经进入了全面建设小康社会和社会主义和谐社会、加快推进现代化建设的新阶段;但同时,改革进入攻坚阶段,社会各种利益关系错综复杂,许多深层次矛盾有待解决。实现全面建设小康社会和社会主义现代化奋斗目标,需要凝聚全民族的智慧和力量,调动各方面的积极性。作为参政党,如何在新形势下联系部分群众与全国人民一道,完成全面建设小康社会和社会主义现代化的历史任务,如何保证在任何情况下始终与共产党“肝胆相照、荣辱与共”,这是摆在参政党面前需要解决的重大历史课题。目前各参政党的一些地方组织的自身建设、成员素质以及整体参政能力与中国共产党和人民的要求还有一定的距离。因此,参政党要努力适应时代发展要求,就必须创建学习型参政党组织才能达到:不断提高政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力、民主监督能力、组织协调能力。这是参政党适应时代新挑战的当务之急。
        2、创建学习型参政党是履行参政党职能的需要。参政党的基本职能是参政议政、民主监督。体现存在价值的重要标准是参政议政水平和能力的高低。创建学习型组织的目的是为了更好地履行参政党的职能。通过不断学习,充分明确参政议政的性质、地位和作用,增强责任感和使命感,分析和掌握参政议政的规律,在多党合作中充分发挥作用;深入了解“世情、国情、民情”;树立全面、协调、可持续的科学发展观,把促进发展作为参政兴国的第一要务。重视学习,强调学习,理论联系实际,学以致用,注重实效,持之以恒地开展学习,以学习促工作,不断提高履行参政党职能的水平。
        3、创建学习型参政党是坚持和完善我国多党合作制度的需要。政党制度是国家制度的重要组成部分,它从制度层面规定了政党在国家政治生活中的一整套运转机制和运行体制。我国政党制度的显著特征在于:共产党领导、多党合作,共产党执政、多党参政。坚持和完善我国政党制度,需要中国共产党和民主党派各自的互补互动。没有民主党派的合作,共产党的执政地位就得不到更广泛的巩固;没有共产党的领导,民主党派参政能力的发挥就会迷失目标和方向,参政地位也就无从谈起。而提高民主党派参政能力、与共产党有效合作,应该借助于学习型参政党组织这个载体。民主党派成员通过学习才能树立高度的政治责任感,在民主监督中才能讲大局、讲原则、讲团结,知无不言,言无不尽,勇于讲真话,讲心里话,做共产党的挚友和诤友。因此创建学习型参政党对于提高参政能力和监督水平,对于坚持和完善我国的多党合作制度具有积极意义。
        4、创建学习型参政党是加强民主党派自身建设的需要。思想建设是民主党派自身建设的重要内容之一。理论上的清醒、思想上的解放是十分重要的。民主党派人士来自社会各个领域,反映所联系群众的意见和要求,代表界别成员的合法权益,同时也要做到既体现人民群众的根本利益与所联系群众具体利益的统一。民主党派人士大多是知识分子,具有人才荟萃、智力雄厚、代表性广的人力资源特点。民主党派是不是起到“人才库”的作用,要看他们言行能否利于促进社会生产力的发展和社会进步,能否能否从实现和维护广大人民的根本利益出发保持国家政局的稳定和社会安定团结,。民主党派像不像“智囊团”,检验的标准就是看议政是否议到点子上,立论献策水平如何。对民主党派自身的人力资源、人才资源开发和建设的能力,取决于是否具有惟一持久的竞争力——学习力。因此民主党派要用科学发展观来指导建言立论,视野开阔,使广大党派成员增强贯彻基本路线和基本纲领的自觉性,深化对参政党地位、性质和历史使命的认识,自觉保持坚定正确的政治方向,巩固和发展民主党派与中国共产党长期合作的思想政治基础,努力做到想人民之所想、急人民之所急、谋人民之所求、解人民之所忧,真正代表人民行使好参政议政权利,做到立党为公,参政为民。
        二、明确认识学习型参政党的基本特征
        学习型参政党组织具有哪些不同于传统的参政党组织的特征和理念?这是我们在创建学习型参政党组织的实践活动中首先要弄清的理论问题。建设学习型参政党组织不是取消原有的党派组织,而是运用学习型组织理论的管理技术来建设党派组织、发展党派组织,使我们的民主党派在复杂多变的国际国内形势中,增强党派的学习能力,提高民主党派的参政议政水平。根据学习型组织理论创始人彼得•圣吉的理论,学习型组织是一种能够让组织内的全体成员全身心地投入并能体悟到人生的价值意义的通过组织的持续增长的学习力,而进行持续创新的组织。因此,学习型参政党组织应具有以下几个特征:
        1、组织学习是直接关系到参政党参政能力、是否能长期与共产党合作共事的一项重大战略。组织学习是指整个组织作为一个有机体,作为一个系统进行学习,而不是组织中的某些人或某部分进行学习。当然,组织学习的基础是个人学习和团队学习。学习型参政党组织重视组织学习,把能不能进行组织学习放在关系到参政党是否能够与时俱进,是否能够提高参政能力,是否能够完成参政党的参政议政使命的高度看待。因而,学习型参政党组织不仅重视成员个人的学习、使成员个人的知识能量增加,重视通过对成员的价值观、人生观的学习教育,激励成员个人把自己的知识无私奉献给组织以支撑组织的发展、而且更为重要的是重视通过全新的团队学习来实现组织学习、提高组织的学习力、积累组织的知识能量,使组织的竞争力增强、使组织的创新力持续不断,进而不断提高组织的参政能力,实现组织的历史使命。所以,在学习型参政党组织的组织学习中,不仅成员个人成为学习型成员、团队成为学习型团队,而且整个参政党组织成为学习型参政党组织。
        2、“学习工作化、工作学习化”是学习型参政党组织存在和发展的常态。传统的参政党组织往往强调当前的中心任务是什么就突击学习什么,形势要求什么就补充学习什么。这是一种被动的应对性质的学习。学习型参政党组织更强调常规的长久的终身性质的学习,把学习看做是组织工作和生活的存在方式。学习型参政党组织,首先把工作学习化。把工作的过程看做是学习的过程、确立全新的工作观,改变习惯的先学习后工作的这种学习归学习、工作归工作的两个环节分离的做法,把工作的过程看做是一个创造性的学习过程,把学习环节与工作环节合二为一。其次,把学习工作化。把学习如同工作一样来要求,改进反思文化,把反思式的学习当做工作的规程。学习型参政党组织强调,参政党的各级组织都要进行反思,反思自己的参政议政是否到位,是否符合民意,是否与中共党组织团结合作等。经过这样的反思结果要形成文字,组织中的成员人手一册,每人都能共享彼此的成功,共享彼此的失误教训,推动组织走向更加成熟。
        3、追求创新是学习型参政党组织在学习过程中一贯遵循的行为准则。传统的参政党组织也有制度化的学习,但这种学习由于缺乏相应的考核机制或考核的标准欠科学,往往演变成一种形而上学的学习,为学习而学习,不能把学习转化成为可以为国家和社会造福的创新活动,因而这种学习是没有实现学习目的的学习。而学习型参政党组织则把创新视为学习过程的最后一个环节和组织的出发点、最终意义所在。所以,学习型参政党组织以创新为组织的不竭动力,在努力学习前人和别人的知识和经验的基础上,勇于探索、敢于冒险、敢于变革、敢于创造,并致力于将创造的成果转化为某种社会现实。
        三、着力创新学习型参政党建设的思路与方式
        创建学习型参政党组织是一项新的具有挑战性的任务,需要通过制度化的手段确保创建过程的持续性、规范化。因此,必须依据学习型组织建设理论,结合我国的基本国情、社会主义现代化建设实践和时代的新要求,从确立学习内容、改进学习方式、探索学习途径、创新学习机制等诸多方面出发,大力推进学习型参政党组织建设。
        1、明确学习内容。一是要坚持用中国特色社会主义创新理论武装头脑,全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系,增强理论储备的厚重感。尤其要准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质,深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求,不断推动学习实践向深度和广度发展;要广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,努力把社会主义核心价值体系体现到党派成员教育管理全过程,融入到党派成员日常工作学习生活中。二是要加强对国家有关方针政策和时事政治的学习,加强对我国多党合作传统和政治协商制度理论的学习,加强对党派历史和传统经验的学习。三是要加强对经济、文化、科技、历史、法律等知识的学习。紧密结合工作需要,认真学习建设工作全面知识,努力学习和钻研胜任本职工作的业务知识,掌握与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则;注重学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识,不断提高创新思维、辩证思维能力。四是要加强对爱国主义、社会主义及集体主义的教育和学习,加强对艰苦奋斗、廉洁自律、立党为公的教育和学习。五是要加强对中华民族优秀传统文化学习。要通过研读历史经典、文学经典、哲学经典、伦理经典等多个方面的优秀传统文化书籍,经常接受优秀传统文化熏陶,提高人文素养,增强对人与人、人与社会、人与自然关系的认识和把握能力,吸收前人在修身处事、治国理政等方面的智慧和经验,正确处理义与利、己与他、权与民、物质享乐与精神享受等重要关系,养浩然之气,塑高尚人格,不断提高人文素养和精神境界。
        2、改进学习方式。建设学习型领导集体是关键。建设学习型参政党组织需要各级领导班子成员率先垂范,做学习型领导干部,带头加强学习,全面提高自身素质。要坚持在全委会、常委会、主委会认真安排学习的传统,不断完善领导集体学习制度,健全中心组学习制度、培训制度、学习交流制度等。通过学习,不断加强领导班子成员的思想建设,不断增强他们科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、组织领导能力、参政议政能力和合作共事能力。
        建设学习型基层组织是基础。基层组织建设是民主党派自身建设的基础,是建设学习型参政党组织的重要组成部分。建设学习型基层组织就是要通过基层组织学习活动,在基层内部营造良好的学习氛围,建设不断学习、不断创新、不断进步的基层文化,充分调动党派成员的积极性和创造性,积极投身中国特色社会主义建设的实践活动。基层组织的学习要和参政议政、反映社情民意结合起来,使学习有用武之地。基层支部要在认真调研的基础上,制订创建学习型支部近期和一段时期的创建计划和主要目标。建设学习型支部,是一个由浅入深、循序渐进的过程,每个成员也要结合自己个人的情况,根据不同需要、不同爱好、不同兴趣、不同业务领域和技能水平,制订自己的近期和长远的计划目标。使支部每个成员有目标、有方向、有动力,要求每个成员只要自己在原有的基础上有所收获,有所提高就算达到目的。
        建设学习型机关是枢纽。新的形势和任务, 对民主党派机关工作提出了更高要求,只有通过建设学习型机关,创新民主党派机关的学习,坚持机关干部系统学习的传统,使机关专职干部的学习早一点、深一点,同时尽可能多地选派机关干部参加各种学习培训,有计划地组织机关干部外出学习考察。通过加强机关干部的教育与培训,增强公务员意识,不断提高干部的政治素质和工作能力,促进机关工作程序化、党务活动制度化、履行职能规范化,努力建设学习型、服务型、效能型、和谐型机关。切实把提高机关干部素质作为加强机关建设的重点,加强机关干部的政治理论和业务学习。
        3、创新学习机制。一是要建立“倡学”机制。充分利用各种手段加强对学习型党组织建设活动的宣传,加大宣传力度,创造倡导学习的良好舆论氛围。要及时总结和推广创建活动中的好的经验和做法,特别是要挖掘党派成员和基层组织认真学习的典型,发挥好典型的带动作用,以点带面,推动学习型党组织创建工作的深入开展。二是要建立“导学”机制。党派各级领导成员坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径,先学一步,学深一些,带头成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范,引导和带动各级组织和党派成员的学习。三是要建立“比学”机制。运用举办心得交流会、座谈会、学习笔记展示等形式,在党派成员和组织之间形成相互“赶、比、超”的竞争氛围。党派成员之间要相互比较,比一比谁读的书多,比一比谁撰写的学习心得好,比一比谁的交流水平高;基层组织之间也要相互比较,比一比哪个组织集中学习开展得好,比一比哪个组织学习活动有新意,比一比哪个组织成员素质水平高。四是要建立“助学”机制。组织基层组织成员开展团队学习,促进信息共享、坦诚交流、取长补短,实现全体成员共同提高。要创造必要的学习条件确保组织内成员学习有其所,建立学习辅导员制度,确保学习无障碍。不断创新学习载体,开展反思式学习、研究式学习,努力改善组织全体成员的心智模式。五是要建立“评学”机制。结合学习建设活动,认真开展述学评学和考学。各级组织负责人每年工作总结和述职时,要向组织和党派成员汇报个人学习情况,主要包括思想认识、学习心得和学习成效;在述学的基础上,按照民主、公开的原则,采取座谈会和填写无记名测评等形式,在一定范围内组织党派成员对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评,汇总情况作为评学结果。各级组织每年要通过一定形式对组织成员学习情况进行评比,鼓励先进,促进学习型参政党建设不断深入发展。(作者:周宏兵)


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