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我省特色小镇建设要注意几个倾向


来源:铜陵民进 发布时间:2017-10-12 查看次数: [ 字体 ]

      特色小镇是孕育新业态、新产业、新经济、新模式重要平台,市推动创新创业、产业转型、新型城镇化重要载体。近来,我省各地竞相开展特色小镇建设,就目前情况看,有几种倾向不容忽视:一是规划引领不足,项目缺乏谋划,产业层次低,特而不强,甚至根本没有特色产业,只是个“标题党”、空心镇。二是同质化竞争严重,传统产业(主要是文旅产业)小镇较多,新产业、新业态较少,“转型”和“创新”体现不足。三是牵强附会、滥用概念,爱名称上玩花样,新瓶装老酒的多,货真价实的特色小镇少。四是政府一头热,社会投资冷,有政府主导变主建的可能。
      为此,建议加强宣传引导,把握好舆论和政策导向,积极稳妥,健康有序推进特色小镇建设。重点做好规划引领、机制创新、项目培育、政策保障四篇文章:
      一、注重规划引领,做好整体规划和形象设计,坚持规划先行、多规融合,联动编制产业、文化、旅游“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”,工业化、信息化、城镇化“三化驱动”,项目、投资、人才“三方落实”的建设规划,防止想到什么干什么。
      二、注重机制创新。政策引导上,建立以民间资本为主,政府参与特色小镇建设发展基金,并以市场化机制引入带动各类基金、社会资本,实现财政资金“四两拨千金”作用;建设模式上,采取政府和社会资本合作模式,用于支持特色小镇配套基础设施建设、公共服务平台打造等;实施主体上,以上市和龙头企业为核心,带来小镇产业链集聚延伸,促进产业向高端化发展,防止政府大包大揽。
      三、注重项目培育,坚持产业建镇,锁定主攻方向,构筑产业创新高地,提升小镇“转型”和“创新”含金量,要建立特色小镇项目库,科学合理设置阶段目标,分步实施,分类培育,循序推进。要以产业链思维运作特色小镇项目,提高产业集聚、配套、融合发展功能,形成支撑小镇可持续发展的现代产业体系,防止新一轮小镇建设大跃进。
      四、注重政策保障,土地方面要盘活存量土地,做好城乡规划修编和土地总体利用规划调整完善,将特色小镇建设用地予以纳入。财税方面,对特色小镇新增财政收入留存部分前三年全部返还,后两年返还一半。资金方面,小镇项目优先列入重点项目,各类政策性资金、省级以上创新平台建设,优先用于特色小镇有关企业。融资方面,创新小镇商业模式,让社会资本进的来、留得住、能受益。坚持政府协调,市场运作,多渠道融资,降低企业融资成本。防止支持特设小镇建设口惠而实不至。


                        民进铜陵市委朱闩根、魏国荣
                                 2017年1月13日


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