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进一步规范学前教育,推进我市基础教育科学发展


来源:铜陵民进 发布时间:2012-08-14 查看次数: [ 字体 ]

    学前教育是基础教育重要组成部分,他对人的一生发展有着极其重要而深远的影响。随着经济社会的发展,学前教育的社会需求越来越高。近年来,在市委市政府关心重视下,我市学前教育取得较大发展,但由于种种原因,学前教育存在的问题日益凸显,并成为社会普遍关注的热点。带着这个问题,民进铜陵市委组织了专题调研,通过走访有关部门和相关幼儿园,形成以下报告。
    一、我市学前教育发展中存在的问题。
    1、公办幼儿教育机构比例偏低。由于城乡经济发展水平差异等原因,我市幼儿教育机构发展不平衡,公办幼儿园集中在中心城区铜官山区。全市共有12个乡镇,仅有7个乡镇有公办幼儿园,与我省提出的每个乡镇至少有1所公办幼儿园有较大差距。公办园比例偏低,难以发挥应有的示范和引领作用。
    2、民办幼儿园资产多头管理。以铜官山区为例,25所幼儿园,仅有6所资产由区教育局管理,其余19所幼儿园资产分别由建设局、街道、市妇联、开发公司等部门管理,房产租金由管理部门收取。一方面造成多头管理,教育部门对幼儿园的规范管理难度增大,管理力度弱化;另一方面租金由各管理部门收取,资金分散,幼儿园设施设备添置、维修不到位,导致办园条件下滑;同时由于租金没有统一标准,一些幼儿园租金偏高(最高年租金近13万),制约了幼儿园的发展,办园质量难以保证。
    3、幼儿教育发展不平衡。主要表现在城市好于农村,公办幼儿园好于民办幼儿园。部分农村及民办幼儿园园舍及教学设施设备简陋,必要的教玩具尤其是大型玩具不足,教学形式单一,教学内容陈旧,主办者教科研积极性不高,幼教理念相对滞后,幼儿教育存在小学化倾向;少数企事业单位由于企业效益等原因,对幼儿园经费投入严重不足,所属幼儿园存在着生师比例过大、设施简陋、保教质量低下等现象;少数民办幼儿教育机构,不在改善办学条件、提高保教质量上做文章、下功夫,而是进行虚假招生宣传,内部管理亟待进一步加强。特别值得一提的是,由于幼儿教师待遇较低,师资质量逞下降趋势。比如映湖幼儿园,证书齐全的教师,包括五险在内,月收入约1400至1800元。公办园的编制是1992年核定,17年来办园规模翻番,编制不足,只好大量聘任教师,比如师范附幼,现有46位教师,正式教师仅24人,其余18诶人系聘任,4人为人事代理。占总数将近一半。聘任教师待遇和正式教师差距很大。近年有不少优秀幼师或参加小学教师招考,或调往外地,一定程度影响了我市幼教队伍稳定。
    4、违规办学情况严重。全市民办幼儿教育机构的办学数量和在园(班)幼儿数均超过公办幼儿教育机构,其发展现状越来越受到社会的广泛关注。从我市摸底情况看,我市还存在着一定数量的无办学许可证的幼儿园,对这些不具备办园资质的非法幼儿园,县区教育主管部门虽根据规定多次下达停办处罚通知,多次开展清理整顿,但由于缺少其它部门的配合,执行缺乏力度。一些社会力量办学机构为迎合家长心理,打着教育培训的幌子开办学前班,加上未经申报审批、擅自租借场地开办的学前班,导致幼儿园学生流失较多,幼儿安全、教育无法保障。一些无证办班者,迎合家长想让孩子赢在起点的心理,公然为幼儿开设语文,数学,英语,有的还开设国学,礼仪,阅读,书法,拼音等。竞争无序,办班混乱,严重干扰了学前教育秩序,影响幼儿健康成长。无序竞争造成办园越规范生存越困难的不正常现象。比如映湖幼儿园,中班原有31位幼儿,升大班时只剩17位,流失14位,将近一半。
    5、安全形势不容乐观。很多农村及民办幼儿园特别是农村地区民办幼儿园存在着安全隐患,有的幼儿园直接利用自家闲置房舍,有的暂用租来的旧房,无论是房型结构,还是安全设施,均不符合要求;部分幼儿园为吸引生源购置了校车,车况不容乐观;教师流动性大,部分未经过专业培训,保教措施落后,教育质量难以保证;部分农村及民办幼儿园的教学、饮食、水电等设施设备往往也因陋就简,安全情况堪忧。


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